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中国’s National 安全法- 的 Swan Song of 香港’s Freedom Struggle

从诗意上说,“天鹅之歌”是指一个人的最终表演或活动。’s career. 的 reference could not have been more appropriate to describe 日e current plight of 香港.

评论家们将中国在2020年6月30日午夜一致通过的《国家安全法》称为“香港的终结”。这项由北京支持的法律有权逮捕和惩处抗议者,取消民主派立法候选人的资格,控告异议,并且在没有陪审团或国家安全机构的情况下对案件和秘密审判具有管辖权。

这项法律似乎含糊而广泛,适用于地球上的任何人,因此受到了强烈的反对。据说中国当局在没有任何透明度或问责制的情况下强行执行了这些法律,现在它已构成对“国家安全”的威胁。

根据新闻报道, 香港政府和公众都没有获悉 立法机关直到立法通过为止。据说它绕开了香港 香港的地方立法机关在其通过后仅几周就获得通过 announcement.

本文讨论了香港的历史,然后直接讨论了讨论的主要主题,即:中国为香港策划的《国家安全法》。该研究详细讨论了该法律及其相关争议,以及该法律对香港的影响。它进一步讨论了香港人民的处境和中国实施该法律背后的想法。本文的主要重点是NSL对香港科技公司的影响。最后,本文末尾的批判分析提供了研究人员对该主题的共鸣。

历史

的 British ruled 香港 until 1997, after which, 日e territory was given to 中国 under 日e condition 日at it retains some autonomy, including its economic system, for 50 years i.e., till 2047 under 日e rule known as “one country, two systems”.

的 香港 Basic Law came into force in 1997, and requires 日e 香港 national security law,(正式称为 人民法律’s Republic of 中国 on Safeguarding National Security in 日e 香港 Special Administrative Region[一世],) as a piece of national security legislation under its Article 23. This law also specifies 日at it has to be enacted by 日e 香港 Special Administrative Region.

Hong在2003年尝试过 香港履行了第23条的立法,但由于 protests.

2020年年6月, 全国人民委员会’国会颁布法律代替香港 立法会。

 上一次尝试与当前制定之间的共同点是发生的时间。 2003年的尝试伴随着SARS的爆发,目前的制定是在COVID-19时代。这加剧了人们之间的强烈反对。

什么 is 日e New Law and Why is it Controversial?

中国 had 圣epped in and announced 包含66条的新法律于5月生效,并于17月。

这项新法律将四项活动定为犯罪:“分裂,颠覆,组织和实施恐怖活动,以及与外国或与外部分子勾结以危害国家安全的行为”。该法律还包括破坏政府建筑物和游说中国政府等具体罪行,国家安全委员会可以对违法者进行调查和起诉。

Where does 香港 圣and?

这项新法律于30日午夜前一小时颁布 6月,也就是该市成立23周年之前的一个小时’从英国统治移交给中国。

北京的司法权在言论自由方面引起了抗议。对此,中国官员已承诺稳定。

新法律有几个关键 highlights:

  • 对所有类别的所有罪犯,判处分裂,颠覆,恐怖主义,与外国部队勾结,长期监禁10年的最高徒刑;
  • 如果依法被定罪,公司将被罚款;
  • 的 law also 圣ates 日at 日e national security agency office established by Beijing, and 日e 香港 office can request to pass some cases to be tried in mainland 中国. Further, 日ese offices would not be under 日e jurisdiction of 日e local authorities. Beijing had also 圣ated 日at it will only have 日at power over a “tiny number” of cases;
  • In addition, 香港 will have to establish its own national security commission to enforce 日e laws, with a Beijing-appointed adviser;
  • 香港’s chief executive, Carrie Lam will have 日e power to appoint judges whose term will be limited to one year, to hear 日e national security cases. A few of 日ese cases might be held in 日e absence of juries in 香港 if 日ey contain any national secrets. However, 日e verdict and 日e eventual judgments would be in 日e presence of 日e public;
  • 保释不会授予被告“除非法官有充分的理由相信他们不会继续实施危害国家安全的行为”;
  • 涉嫌违反法律的人可以被窃听并受到监视;
  • 法律还规定“the 香港 government has no jurisdiction over 日e national security agency in 香港 and its 圣aff when 日ey are discharging duties provided in 日is law”.  And in case of conflict between 香港 and a Beijing law, 日e latter would be prioritized;
  • 加强外国非政府组织和新闻机构的管理;
  • 该法律还将适用于非常住居民和非居民“from outside [Hong Kong] who are not permanent residents of 香港”;
  • Criminal acts under 日e category of foreign collusion include: inciting 香港 residents’ hatred of 日e 香港 or Chinese government, electoral manipulation or sabotage, and sanctions against 香港 or 中国;
  • 根据法律,对公共交通和某些公共设施造成的损害将归类为恐怖主义;
  • Anyone organizing or taking part in 日e acts aimed at splitting 日e country with or without 日e use of violence would be considered to commit an offense and 日e convicted or 日e guilty will not be permitted to 圣and for public office in 香港 elections; and
  • 这项新法律允许中国接管对复杂外国干扰案件从逮捕到审判的起诉程序,“very serious”案件以及国家安全面临的案件“严重而现实的威胁”.

的 plight of People in 香港

的 people of 香港 fear 日e loss of 日eir 圣ate’s freedom with 日e enactment of 日is new law. Beijing has said 香港 should respect and protect rights and liberties while safeguarding national security.

It is clear 日at 日e law will have a severe impact on freedom of expression, if not personal security, on 日e people of 香港.

Professor Johannes Chan, Legal Scholar, University of 香港

的re have been apparent reports 日at 日e people opposing 日e new laws will be disqualified from holding a public office or taking part in 日e 圣ate elections. Many are also afraid 香港’s 司法独立将受到侵蚀,其司法系统将看起来准确无误 和中国大陆一样’s。该城市是美国唯一的普通法管辖区 China.

“实际上,他们强加了 the People’s Republic of 中国’s criminal system onto 日e 香港 common law 系统,让他们有完全的自由裁量权来决定谁应该加入 which system,”陈教授说。

对科技公司的影响

的 据说中国制定的新法律对隐私有影响, 网络安全,数据和贸易问题。[ii]

  • 对隐私和数据访问的影响

不久前,今年一次讨论 修订《个人资料(私隐)条例》是由 香港政府这项提议引起了公众对于隐私泄露的强烈抗议 和网络欺凌。立法提案还包括一项新规定,以 需要在线平台,以方便执法人员访问网络 监管者接触罪犯的身份和个人信息 有合理的证据。[iii]

现在介绍了NSL,这是 必须在不同的政治和法律背景下解释修正案。 有可能该新法律的出台可能会加快 修正案的起草过程,从而促进更广泛的执法 access to personal data in 香港.

如果不对《隐私条例》进行修正,中国安全部门将参与执行现行的《个人数据条例》,并利用国家安全法来扩大和深化其范围。

  •  对数据的影响 Flow

新的《国家安全法》的颁布将使人们对澳大利亚与香港双边自由贸易协定(FTA)的执行产生担忧。由于执法部门可以更广泛地访问数据,因此香港将来签订免费数据流协议的机会将受到限制。这种限制可能存在于FTA,亚太经济合作组织(APEC)平台或《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》(CPTPP)的背景下。

  • 网络犯罪,网络安全和审查

的re are chances of Beijing imposing pieces of 中国’s Cybersecurity Law in 香港. This would provide 日e Chinese law enforcement with access to data, security, and localization requirements for mainland citizens’ and organizations’ data, along with critical information infrastructure protection measures.[iv]

中国当局将 cautiously proceed on 日e issue of content censorship within 香港 to avoid 当地和地缘政治冲突。他们也会积极进取 approach to enforce 香港-related content rules across media, social 网络,顶级(OTT)服务以及位于其背后的在线游戏平台 Great Firewall.

  • 对贸易和出口管制的影响

NSL颁布后,美国 美国国务院得出结论,香港没有很大的自治权 并已启动了审查香港特殊经济状况的过程 与美国。在这种情况下,享受特别优惠关税税率 by 香港 in its exports to 日e US while 日e latter had zero tariff rates.[v]

新法律将导致暂停出口,再出口以及将某些受控技术产品转移到该地区的现有许可例外。

美国出口的申请 control rules in 香港 is one element of 日e special treatment review.

目前, 享有“具有多边出口管制机制的合作国” 香港并受到美国出口管制的有利待遇 政权。中外公司都利用了这种特殊待遇 处理他们无法处理的两用技术交易 jurisdictions.[vi]

如果特殊贸易状态为 被美国撤销后,许多美国公司目前在香港与香港之间交易商品 香港和美国将利用有利的关税税率而失去这一利益 并受制于中美贸易双方的关税 war.

曾经有过的公司 leveraging 香港’s favorable export control 圣atus may now have to 仔细查看其当前的合规政策和进口程序 和出口受EAR管制的技术项目(出口 法规),并进行必要的更改以准备潜在的 disruptions to 日eir operations in 香港. This may include reviews of 通过建立现有的技术供应合同义务 获得出口许可证和/或寻求所需的额外时间 与当地技术供应商建立伙伴关系以维持服务 levels for 香港 customers.[vii]

制定这些新法律背后的中国意图

中国’s main motive behind making 日ese new laws is for Beijing to exercise control over 日e jurisdiction of 香港. 香港 was under British control and was handed back to 中国 in 1997. 的re was a unique agreement which was a mini-constitution which was called 日e Basic Law of “one country, two systems’’.

According to 日e above agreement, 香港 had to enact is own national security law – as set out in Article 23 of 日e Basic Law –但由于它不受欢迎而从未发生过。

香港’s Basic Law says Chinese laws can’t be applied in 香港 unless 日ey are listed in a section called Annex III. However, a few laws of uncontroversial nature and foreign policy are contained in 日at list.

这些法律可以通过 decree –这意味着他们绕过城市’s parliament.

的y are supposed to protect certain freedoms for 香港: freedom of assembly and speech, an independent judiciary, and some democratic rights –中国大陆其他地区没有的自由。

批判性分析

我个人认为,保护公民是政府的权利和义务,而且每个国家都有不同,这是公认的事实。但这不能用作拒绝人们表达其政治观点或行使受国际法律标准保护的其他权利的论据。

人们一直猜测,这项新的国家安全法旨在反对人民对民主的需求。这也吸引了大批群众上街,根据这项新的国家安全法,他们可能因抗议而受到惩罚。根据新闻报道,警察和示威者之间曾发生暴力事件。在法律颁布一周之内,有七个以上的政治活跃团体已经解散。

很明显,《香港国家安全法》只是政府使用“国家安全”概念压制政治反对派的另一个例子,它给人权捍卫者,关键媒体报道和广大人民带来风险。该法律在保护国家安全以及维护人权方面的努力确实失败了。违反法律的严重后果在人民中间产生了恐惧感。由于法律的模糊性,他们不知道什么构成“危害国家安全”罪行。因此,每个人都有受到刑事起诉,被遣返大陆或被驱逐出境的风险。

中国’的《国家安全法》抗议-说明

本文的引用为:

Pratyusha Ganesh, 中国’s National 安全法- 的 Swan Song of 香港’s Freedom Struggle, 明典网– InfoTech and IPR, accessible at //nerdeicek.com/chinas-national-security-law-the-swan-song-of-hong-kongs-freedom-struggle/ .


参考文献:


[一世] 我是, 嘉莉(2020年6月30日)。 “颁布国家法律 2020”(PDF)。 的政府 香港特别行政区宪报 (用中文(表达)。 24 (44)。于2020年7月1日检索。

[ii] 小萌 Lu, 什么 Does 香港’s National 安全法 Mean for Tech Companies,外交官,2020年6月12日,//thediplomat.com/2020/06/what-does-hong-kongs-national-security-law-mean-for-tech-companies/

[iii] 小孟路, 什么 Does 香港国家安全法对科技公司的意义,外交官, June 12, 2020年,//thediplomat.com/2020/06/what-does-hong-kongs-national-security-law-mean-for-tech-companies/

[iv] 小孟路, 什么 Does 香港国家安全法对科技公司的意义,外交官, June 12, 2020年,//thediplomat.com/2020/06/what-does-hong-kongs-national-security-law-mean-for-tech-companies/

[v] 小孟路, 什么 Does 香港’s National 安全法 Mean for Tech 公司介绍,外交官,2020年6月12日,//thediplomat.com/2020/06/what-does-hong-kongs-national-security-law-mean-for-tech-companies/

[vi] 塔默·索利曼, 安德鲁·奥尔梅姆, 伊丽莎白(Elizabeth E.Owerbach), 邓肯·A·阿瓦特(Duncan A.W. Abate), 杜安·莱顿, President Trump Revokes Preferential Treatment for 香港, July 16,2020, //www.mayerbrown.com/en/perspectives-events/publications/2020/07/president-trump-revokes-preferential-treatment-for-hong-kong

[vii] 加布里埃拉 Kennedy, 卡伦 H. F. Lee, 程 Hau Yeo, 的 Chamber of No Secrets: 什么 Tech and Data/Content-Driven 公司介绍 Need to Know about 日e 香港 国家安全法, 2020年年7月28日, //www.mayerbrown.com/en/perspectives-events/publications/2020/07/the-chamber-of-no-secrets-what-tech-and-data-content-driven-companies-need-to-know-about-the-hong-kong-national-security-law


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