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反映印度可再生能源的法律框架

可再生能源和当前 Energy Mix in India

在全球发电和消费平台上,印度在2015年巴黎气候谈判期间成为关键球员[一世],当它致力于降低碳足迹并改为清洁能量。它目前在中国和美国之后的全球发电中排名第三,生产大规模的1.5亿格。多年来,该国权力赤字的问题取得了大幅下降,预计印度的全球能源需求将增加到2040年的11%。津贴100%的外国直接投资(FDI)可再生能源,发电和电力部门导致过去一年在电力部门投资的12%(85美元)的增长。印度的总安装能源矩阵几乎同样在公共和私营部门之间分布,分别处理约53.5%和46.5%。虽然传统的能源如热,天然气和核电,但由于所产生的大部分能源,但政府计划通过目前占34.6%的可再生能源(RES)增加产量,使其生产超过常规从长远来看来源。政府进一步计划将核产量从6780MW增加到13,480兆瓦,通过建设10种较重的水式核反应堆。

在印度,电网互动可再生能力的发展与2003年电力法(EA)的电力禁令飞行。这项立法, 除其他外,规定通过确定关税,指定可再生购买义务(RPO),促进网格连接,促进市场发展的监管干预措施。虽然EA不会导致可再生能源的定义,但它由中央和州水平的某些法规定义。可再生能源根据中央电力监管委员会(可再生能源的关税决定条件和条件)法规,2017年被定义为可再生能源产生的电网质量电力。

宪政结构

电力被分配到并发列表中的条目38(列表III),授予中心,并指出了对此主题立法的权力。该中心规定了国家内部销售,分销和购买的同时规定了国家间交易的事项。这种功能在实践中并不那么简单,即状态电力监管委员会(SERC),与中央电力监管委员会(CERC)相比的功能是显而易见的,因为并发司法管辖权限制了该中心向各州提供具体指令。例如,促进国家的RPO遵守情况,CERC REC法规[II] 在2010年介绍了可再生能源证书(REC)。但是,由于宪法框架制定,设定目标和实施可再生采购义务(RPO)框架在SERC上,而CERC只是一个促进者。

这种结构与中央政府实施更多可再生能源的电力冲突发生冲突。该中心只能为能源部门提供这种改革的刺激,但它不能惩罚不遵守或实施同样的国家。大多数州都有一个低水平的RPO合规性,这突出了这种能源部门的改革不是一种简单的过程,并具有各种宪法,法律和政治障碍。

法律和监管框架

随着可再生能源模型的重点是随着电力法案(EA)的制定转发,这在印度的传统电力部门带来了范式转变。这使印度的发电部门成为全球竞争模型的推动。 EA第86(1)(e)条规定了使用可再生能源进行热电联产和生产。该法案旨在提高电力部门的透明度和问责制,导致在中央和州层面建立独立的监管委员会。 EA进一步促进了国家电力政策(NEP)中可再生能源的实施,这反过来又发起了常规能源的使用转变为可再生能源。它规定了配电公司(炸虫)应通过竞争竞标来购买可再生资源。为了帮助可再生能源实现网格平价,国家关税政策(NTP)于2006年发布,旨在引导监管机构在可再生能源产生的电力中的关税确定。 2008年气候变化的国家行动计划(NAPCC)奠定了8个核心任务,其中一个核心任务,其中要求建立最低可再生购买标准,该购买标准是每年增加,直到达到某个门槛。

根据EA的情况,SERC可以规定必须通过可再生能源产生的固定电力的固定百分比,而不是指定区域的总能耗。必然要坚持RPO的实体必须遵守这些法规。 RPO分叉进入太阳能和非太阳能类别,可以通过购买REC来排放。 根据REC框架,除了销售电力外,生产商分别销售与清洁能源相关的环境属性。 REC由国家负荷调度中心发布,可以由想要在政权下履行其RPO义务的实体购买。新的和可再生能源部(MNRE)建立了RPO合规性能,这在与CERC和SERC协调,将对违约实体进行酌情处理事项。

有重要的 印度能源法律和监管框架的发展。这 以下是电力部门的一些关键发展:

1.     节能建筑规范

拖把宣布了一个新的住宅建筑的新能源保护建筑码Eco Niwas Samhita。本条的目的是通过促进房屋,公寓和乡镇的节能设计,使住宅部门更加节能。这是为了通过为不断增长的住房行业奠定高效的框架来帮助环境。[III]

2.     烟气脱硫(FDG)

环境部,森林 和气候变化(Mofcc)发布了2015年的通知,该通知是授权的 在热电厂内安装烟气脱硫系统 两年的通知。 CERC将此宣布为法律的变更[IV], 引导所有热电厂获取其技术咨询报告 从中央电力管理局(CEA)[v] . 这是为了调节氮氧化物和二氧化硫的排放, 通过安装有效的FDG系统。中央污染管制委员会有 发布了一个新的时间表,要求在2020-23之间实施规范。

3.     基于关税竞争力的准则修正案 来自电网连接太阳能光伏电力项目的电力的工艺

2019年1月的拖把,对来自网格连接太阳能光伏电力项目采购电力的关税竞争进程的准则发布了修正案。[vi] 这是通过使其采购更具竞争力并提高框架透明度来使太阳能更加实惠。此外,目标是提高项目的存放性,为消费者提供实惠的权力,降低风险,鼓励投资。

4.     智能城市任务

政府的DIU智能城市模型在节能城市方面是一种大规模的飞跃。这座城市成为印度的第一个,在白天在五十公顷太阳能公园的帮助下完全跑步可再生能源,以及所有与太阳能电池板供电的政府建筑[vii]。 MNRE和国家机构的各种方案进一步推广到促进太阳能屋顶安装,包括网格连接和离网。

5.     水电购买义务

电力部(MOP)2019年通知水电购买义务(HPO)下的非太阳能RPO。为确保在加入HPO后非太阳能RPO下的其他来源仍未受影响,与太阳能RPO相比,它们的总百分比增加。当电网在柔性水电源的帮助下,随后的32GW下降时,当电网的电网时,此措施的批准很快就会出现。 [viii].

6.     大坝安全法案,2019年

大型水电项目是 提供“可再生能源源”状态,仅提供给 2019年3月之前的项目少于25MW。政府将这项措施取向 推动印度的水电部门,保持最高优先级的大坝安全。 该法案使得建立国家大坝安全委员会, 生成政策和发行安全标准,并探讨其原因 水电项目的失败并提出改革。

7.     电力草稿(修订)条例草案2020

电力草案(修订) 比尔2020年由拖把于4月份发布,似乎已经致力于缺点 2014年和2018年的EA修正案未能成为法律[Ix]. 该法案起草了争议的问题并关注批评 担心影响该部门。该法案受到各个实体的欢迎 能源生产部门。

某些政策措施,如一个国家,一个网格方案[X] 由中央政府引入。该计划提出2019 - 20年的联盟预算和互连五个区域印度网格的计划,使其在相同的频率下运行。此外,修订了对风能项目的招标指南[xi],增加Windows进行征地,以及风电的宣布资本利用因子(CUF)的修订。

争议解决框架和 Judicial Trends

由于缺乏特殊机构或可再生能源纠纷的框架,特别是CERC和SERC有管辖权来处理州际和局部纠纷。 CERC有权判断涉及促进贸易公司或交易许可人的事项,并对交易,州际电力传播以及关税的决心。 SERC有权在其管辖范围内处理许可证人和发电机之间的争议。两个机构都有权威提交仲裁争议。用于电力(Aptel)的上诉法庭是也可以采取的上诉机构 Suo Motu. CERC或SERC通过的订单的认识。在印度最高法院之前,Aptel的决定可能会受到挑战。

aptel in. 印度风力协会诉古吉拉特电力委员会 和别的[XII] 表示SERC可以在不可用资源的情况下携带RPO,同时严格遵守法规。在这种情况下,古吉拉特·ERC的顺序受到印度风力协会的挑战,呈现出越来越大的州和SERC试图满足其RPO目标。

最高法院 能源看板v。中央电力监督委员会[XIII] 认为,印度煤炭定价制度的变化在电力购买协议(PPA)中不构成不可抗力。这导致了现金流量的问题,使得发电机的持续运营不可行。一名高权力委员会由古吉拉特邦政府组成,决定恢复公共利益的这些资产。推荐了PPA的商业重组。

结论

通过政府规划大规模的40%可再生能源在2020年的能源组合中,印度能源部门正在进行地震转变。政策建议,立法和州立一级的修正案一直将该国推向该预测。这一目标的一个主要方面是符合国际标准,即在随后减少不需要的排放和碳足迹的同时产生更多能源。但是,为了雕刻有效的结构,需要改革,以促进中心和国家之间的平滑运营,并创造一个环境,让骚动在没有区域政治的情况下运作。印度对其可再生能源目标的增长取决于RPO制度的有效实施。虽然许多州的转变可能不会被许多国家接受,但该中心需要注意国家特定的现实,并解决现有的机构低效率,然后继续进行可再生能源改革。

本文可以引用

Pranav Nayar, 反映印度可再生能源的法律框架,metaCept- InfoTech和IPR,可访问 //nerdeicek.com/reflecting-upon-the-legal-framework-for-renewable-energy-in-india/.

参考:


[一世] 贾斯汀·伍德兰,为什么没有国家在巴黎的印度比印度更重要 气候会谈,时间,(2015年12月11日3:06下午5点), //time.com/4144843/india-paris-climate-change/.

[II] CERC(可再生的认可和发行条款和条件 可再生能源生成的能源证书)法规,2010,部分 66,第178(1)第178(1)条读取的电力法案第178(2)(y)议定书 对CERC的力量进行规定,以促进权力的发展 以国家电力政策指明和指导的方式市场, http://www.cercind.gov.in/Regulations/CERC_Regulation_on_Renewable_Energy_Certificates_REC.pdf.

[III] Shaurya Bajaj,印度宣布新的节能建筑规范 适用于住宅建筑,Mercom     INDIA,(Dec21,2018), //mercomindia.com/india-energy-conservation-building-code-residential/.

[IV] 新德里中央电力监管委员会(2019年11月20日), http://www.cercind.gov.in/2019/orders/346-MP-2018.pdf

[v] 中央电力管理局, http://www.cea.nic.in/monthlythermal.html

[vi] Anand Gupta,基于关税指导方针的修正案 从电网连接太阳能光伏电力采购电力的招标过程 项目,EQ International,       (Jul17, 2019), //www.eqmagpro.com/amendments-to-the-guidelines-for-tariff-based-competitive-bidding-process-for-procurement-of-power-from-grid-connected-solar-pv-power-projects-3/

[vii] PTI,迪尤智能城市1ST在印度运行100%可再生能源 在白天,经济时代能源世界,(2018年4月24日),  //energy.economictimes.indiatimes.com/news/renewable/diu-smart-city-first-in-india-to-run-on-100-pc-renewable-energy-during-daytime-official/63889099

[viii] Sarita Singh,各国可能很快得到水电购买目标,是 经济时报(4月20日), //economictimes.indiatimes.com/industry/energy/power/states-may-soon-get-hydro-power-purchase-targets/articleshow/75135313.cms?from=mdr

[Ix] Anupam Chatterjee,电力草稿(修订)条例草案2020年:提案 发光的部门,财务表演前景,(5月4日,2020年), //www.financialexpress.com/industry/draft-electricity-amendment-bill-2020-proposals-brighten-outlook-for-sector/1947156/#:~:text=Among%20the%20other%20major%20changes,for%20removal%20of%20regulatory%20assets.&text=The%20Draft%20Electricity%20(Amendment)%20Bill,of%20some%20of%20its%20provisions.

[X] 一个国家,一个网格,印度电网公司, //www.powergridindia.com/one-nation-one-grid

[xi] PTI,政府修改了风力电力项目的招标指南, 经济时代,(2019年7月24日), //economictimes.indiatimes.com/industry/energy/power/government-amends-bidding-guidelines-for-wind-power-projects/articleshow/70363537.cms?from=mdr

[XII] 判决日期为2015年4月16日在上诉号。 2013年258年;上诉21 2014年和2014年IA-28在Aptel之前

[XIII] 能源看门狗诉中央电力监管委员会,(2017) 14 SCC 80.

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