竞争法新兴技术

数字服务法案包:游戏更换器?

介绍

作为Joseph P. Bradley,美国法学家,正确地说,“没有法律,社会就不存在。法律是社会的纽带;那是这样的;保留它并将其保持在一起。事实上,它是民间社会的本质。[一世] 就像在没有法律的情况下就像社会一样,没有社会就不能存在法律。毕竟,法律的目的是管理社会;并有效地管理社会,法律必须与社会同步。因此,法律随着社会的变化而发展。例如,随着英国第一次工业革命的开始,英国政府开始通过各种劳动法来规范工业工人的工作条件和时间。[II]

目前,世界已进入世界经济论坛的呼唤“第四届工业革命[III]。该第四次工业革命由快速的技术变革进行分类,这些改变正在影响世界各地的所有行业。 [IV] 为了有效地规范所带来的变化,法律需要进化。因此,全球的法律制造者一直立法各种立法。例如,印度最近通知了2020年的消费者保护(电子商务)规则[v] 在线调节商品和服务的交易。同样,在2020年12月15日,欧盟委员会公布了数字服务法案(“DSA.“)[vi] 和数字市场法案(“DMA“)[vii],集体称为DSA包。

DSA.套餐是一套提出的法规,以更新欧洲的法律框架VIS-A - 由于数字市场和服务广泛发展而发生的快速变化。[viii] 两项拟议法规的目的是双重:首先,他们寻求在数字世界中创造一个更安全的空间;其次,他们寻求在国内和国际上创建数字市场的级别播放领域。[IX]因此,本文旨在批判地分析这些新提出的法规。

DSA.包:好的, The Bad, The Ugly

虽然DSA涵盖了数字服务,但包括中介责任,非法内容等的规定,DMA涵盖数字市场,并包括守门人等规定等。包裹,介绍一些已长期待的更改,建立并补充现有的法规,如现有的规定作为电子商务指令,2000(“指令“)[X].

数字服务法案

治外法权 Jurisdiction

第11条[xi] 授权提供服务的中介机构,但在欧洲联盟没有设立(“欧盟“)在提供服务的位置指定法律代表。虽然这种额外的司法管辖权案件旨在确保监管的有效性和遵守,但提供水平的竞争领域,它提出了欧盟在欧盟的法定代表人的义务将使非欧盟平台提供服务在欧盟。 [XII]

中介责任

DSA.保留了大部分 指令的关键原则和拨款全面豁免 来自责任与用户内容相关的中介机构。[XIII] 此外,介绍一种良好的形式 撒玛利亚政策,授予保护良好的信仰措施 中介机构取消非法内容[xiv]。 DSA的第6条[xv] 任务中介不能是 不符合责任豁免,因为他们是自愿的 调查,识别和删除非法内容。

好的撒玛利亚政策是 根据美国通信第230条,在美国法律上也载有美国法律 Decency Act[xvi],为中间人提供免疫力 诚信,取消其认为是淫秽,猥亵的内容, 即使这种内容是宪法保护的,也是令人反感的等。尽管 这种政策的动机是在线规范有害内容,这含糊不清 中介机构可以滥用措辞规定,以规范他们的内容 突发奇想和幻想,这可能导致违反用户的基础知识 言论自由的权利。在斯塔克比特,印度的信息技术 Act[xvii] 完全排除了这样的政策。在这种情况下, DSA的第6条可以被视为一个 通过媒体 在两个极端位置之间。通过限制良好的撒玛利亚政策 “非法内容“,它被定义为信息”不符合联合法律或法律 Member State[xviii],DSA袭击了权利之间的平衡 用户和中间人。

此外,每个中间人的DSA任务是根据第14条提供可访问和用户友好的通知和行动机制[xix]。这将允许用户通知中介他们认为其认为是非法的内容,并且中间人必将及时向通知发布合理的决定。 DSA进一步规定,应优先考虑某些可信旗杆提交的通知。[xx] 此外,相关的司法和行政当局还可以向中介发出命令,以防止非法内容。[xxi] 这些都是监管非法内容的欢迎措施。但是,虽然第14条授权通知应确认用户的诚信信念,以至于信息和指控是“准确和完整[xxii],DSA不为欺诈性通知提供罚款。有效的保障措施是为了保护中间人来保护中间人免受不必要的审查和决定这些通知的负担,这将使通知和行动机制效率低下。

这种方法 分别负担

Micro,Small或中型企业,如建议2003/361 / EC所定义[xxiii],免除根据第3节规定的在线平台的额外义务,例如提供内部投诉处理系统[xxiv] 和交易者的可追溯性[XXV]。此外,这些企业也免于第13条根据“透明度报告义务”[xxvi] DSA。这种豁免的目的是避免不成比例的负担。

DSA.还介绍 有针对性的和不对称的负担,适用于非常大的在线平台,即, 等于或高于4500万的平台提供平均每月 欧盟的活跃用户[xxvii]。提供的理由是这些平台 在公共经济领域拥有一个以中心的位置,因为它们有能力 造成社会风险和承担额外负担。因此, 第4节规定在非常大的在线平台上提供额外的义务, 如强制性年度评估[xxviii] and mitigation[xxix] 风险,每年审核的费用[xxx],额外的透明义务 reporting[xxxi] 和在线广告[xxxii], 除其他外.

这种比例负担的方法类似于比例税收。这样的方法都是为了支付能力的原则,这使得那些有更大的纳税能力的人应该支付更多的税收,以保护较低收入群体和平衡系统。[xxxiii]施加施加在非常大型的在线平台上的额外义务不会导致保护微小企业,按比例负担的方法确实通过对每种类型的企业进行负担来创造系统的平衡。这样的政策将鼓励初创公司和创新,同时保持对可能对社会造成更大损害的大型平台进行检查。 

数字市场 Act

范围广泛

DMA已经适用于所有“门守”[xxxiv] 提供或提供“核心平台服务”[xxxv] 在欧盟,无论他们的建立或居住地。[xxxvi] 因此,这给出了一个额外的地区效果,并增加了对这种看门人的监管的范围和范围。

DMA将网守定义为核心平台服务的提供者 有一个 “对内部市场的重大影响”是一个“重要的企业用户到最终用户的重要网站“如果提供超过4500万活跃用户的服务和10,000名年度活跃的用户,享受或将在欧盟享受持久的位置。[xxxvii] 核心平台服务已根据第2(2)条,如包括, 除其他外,在线中介服务,在线搜索引擎,云计算服务。如果实施的话,核心平台服务一词的额外地区提供和广泛的解释将对许多门卫者和所提供的不同类型的服务具有深远的含义。

不公平的贸易实践

第5条[xxxviii] and 6[xxxix] DMA的义务列表和黑名单的行动,如果分别违反或行动,可能会在不公平的贸易实践中引导棕褐色。此类义务包括允许业务用户提供不同的价格,而不是由网守设置的价格,允许卸载某些预安装的应用程序,并通过最终用户安装第三方软件应用程序等。某些黑色列出的操作包括某些黑色列出的操作对网守提供的服务的优惠待遇或限制最终用户在不同应用程序之间切换的能力, 除其他外.

有趣的是,第8条[XL] and 9[xli] 为经济可行性或公共卫生,道德或安全的基础提供豁免这些义务和黑名单行动的规定。虽然这些理由合理地用保障措施,但“经济可行性”和“公共卫生”或“公共安全”的固有性质是暧昧和广泛的解释中的暧昧和广泛为守望者提供了很多余地来规避这些义务。有效执行欧盟一直是欧盟问题的法规,将进一步进行何时执行这些条例。

禁止国家监管

DMA对成员国的限制施加了对守门人的任何进一步义务。[XLII]这条规定应完全控制欧盟委员会的监管,并从事会员国的任何监管管制。虽然它通过定期更新守门员的义务而引入了活力[xliii],反规定条款[xliv] 和市场调查机制[XLV],对成员国的监管限制抵抗,相当不成比,对这些看门人的权威。[xlvi]

预期的影响和 Responses

业界持有人对拟议DSA包的初始响应已被混合。[xlvii] 虽然某些规定,如指令下的责任豁免等责任豁免已得到积极的回应,但其他任何行为引入的妇女罚款等其他条款都没有。 DSA允许罚款高达有关大型在线平台的总营业额的6%[XLVIII]。同样,DMA允许罚款高达关联的网守的总营业额的10%[XLIX]。这些罚款的程度在利益攸关方中提出了担忧。例如,中间商可以开始过度限制对在线内容的访问,以避免在DSA下被罚款。[l]

法国和罗马尼亚这样的一些国家已经向拟议的规定提供了点头,而其他一些人则不太热情。爱尔兰政府质疑DMA对守门人的需求和可行性。[LI]捷克共和国和爱沙尼亚警告过度监管。[LII]过度监管可以减少企业提供服务欧盟,特别是如果他们认为合规和行政障碍超过了经济效益。

问题也在 关于DSA和DMA的范围。德国政府,为 例如,据称,DSA应该不仅仅是非法内容,还要规范 内容尚未非法,并且DMA可以扩展到平台 这具有重要的中介权,但不是守门人。[Liii] Similarly, the 奥地利政府观察到DSA应规范其他方面 喜欢仇恨言论和诽谤。[liv]

结束言论 尽管有混合反应,但存在一般性共识,即存在更新退出法规并加强执法的必要性。[LV] DSA套餐现在将受到欧洲议会和成员国的审查,并且可能会修改保证,以便在观察估价的初始反应中保持。正如欧盟委员会执行副总裁所述,“......我们需要制作将命令达成秩序的规则[LVI]。因此,DSA封装是朝着正确方向的步骤,如果正确和正确实现,将用作游戏更换器。

本文可以引用:

Kavya Jha, 数字服务法案包:游戏更换器?,metaCept- InfoTech和IPR,可访问 //nerdeicek.com/the-digital-services-act-package:-a-game-changer?.


[一世] joseph p. bradley,最高法院的正义 美国,宾夕法尼亚大学的讲座:法律,其性质和 办公室作为民间社会的债券和基础229(1884年10月1日)。

[II] 1833年工厂行为, 这 National Archives, //www.nationalarchives.gov.uk/education/resources/1833-factory-act/.      

[III] 克劳斯施瓦布, 这 : 这意味着什么,如何回应, World 经济论坛(2016年1月14日), //www.weforum.org/agenda/2016/01/the-fourth-industrial-revolution-what-it-means-and-how-to-respond/.

[IV] ID。

[v] 消费者保护(电子商务)规则,2020年, G.S.R. 462.

[vi] 规定欧洲议会的提案 和安理会在单一的数字服务市场上(数字服务 ACT)和修改指令2000/31 / EC,COM(2020)825最终2020/0361(COD)

[vii] 规定欧洲议会的提案 在数字部门的竞争和公平市场的理事会 (数字市场法案),COM(2020)842最终2020/0374(COD)[下文 DMA Regulations]。

[viii] 数字服务法案包,欧洲委员会(12月16日), //ec.europa.eu/digital-single-market/en/digital-services-act-package.

[Ix] ID。

[X] 指令2000/31 / EC欧洲议会和理事会 2000年6月8日关于信息社会服务的某些法律方面,在 特定电子商务,在内部市场(电子版指令 商务),2000 o.j. (L. 178)1。

[xi] DSA法规,艺术。 5。

[XII] Christoph Shmon和Karen Gullo, 欧盟委员会拟议的数字服务法案有几件事,但是 改进是让用户进入的必要条件o,电子前沿基金会(12月15日, 2020), //www.eff.org/deeplinks/2020/12/european-commissions-proposed-regulations-require-platforms-let-users-appeal.

[XIII] ID.

[xiv] 琼巴拉塔, 积极的意图保护:纳入一个好的撒玛利亚 欧盟数字服务法案的原则, 中心 为民主和技术(7月29日,2020年), //cdt.org/insights/positive-intent-protections-incorporating-a-good-samaritan-principle-in-the-eu-digital-services-act/.

[xv] DSA法规,艺术。 6。

[xvi] 通信十足法案,1996,47 U.S.C. §230(1996)。

[xvii] 信息技术法案,2000年,第21号,议会,2000年。

[xviii] DSA法规,艺术。 2(g)。

[xix] ID。, 艺术。 14。

[xx] ID。, 艺术。 19。

[xxi] ID。, 艺术。 8。

[xxii] ID。, 艺术。 14(2)(d)。

[xxiii] 2003年5月6日的佣金建议 微,中小企业的定义(通知 文件编号C(2003)1422),2003/361 / EC,O.J. (L.124)36。

[xxiv] DSA法规,艺术。 17。

[XXV] ID。, 艺术。 22。

[xxvi] ID。, 艺术。 13。

[xxvii] ID。, 艺术。 24。

[xxviii] ID。, 艺术。 26。

[xxix] ID。, 艺术。 27。

[xxx] ID。, 艺术。 28。

[xxxi] ID。, 艺术。 33。

[xxxii] ID。, 艺术。 30.

[xxxiii] 支付能力,副银行, //www.bankrate.com/glossary/a/ability-to-pay/.

[xxxiv] DMA法规,艺术。 2(1)。

[xxxv] ID。, art. 2(2).

[xxxvi] ID。, art. 1(2).

[xxxvii] ID。, art. 3(1).

[xxxviii] ID。, 艺术。 5。

[xxxix] ID。, 艺术。 6。

[XL] ID。, 艺术。 8。

[xli] ID。, 艺术。 9。

[xlii] ID。, art. 1(5).

[xliii] ID。, art.10.

[xliv] Id。, 艺术。 11.

[XLV] ID。, ch. IV.

[xlvi] Cory Doctorow和Christoph Shmon, 欧盟的数字市场法案:有 很多喜欢,但是改进的空间, Electronic Frontier Foundation (Dec. 15, 2020), //www.eff.org/deeplinks/2020/12/eus-digital-markets-act-there-lot-room-improvement.

[xlvii] 数字服务法案提案:启动 数字监管新时代, DR2 顾问(12月18日), //dr2consultants.eu/digital-services-act-proposal-the-start-of-a-new-era-in-digital-regulation/.

[xlviii] DSA法规,艺术。 59。

[xlix] DMA法规,艺术。 29。

[l] DR2顾问, 同上 note 47.

[Li] 塞缪尔斯托尔顿, 数字简介,供电 谷歌:DSA和DMA - 会员国回应,Euractive(12月18日), //www.euractiv.com/section/digital/news/digital-brief-powered-by-google-dsa-and-dma-member-states-respond/.

[Lii] ID。

[Liii] ID。

[liv] ID。

[LV] ID。

[LVI] Mark Scott,Thibault大和Laura Kayali, 欧洲重写 数字时代的规则本,政客 (Dec. 15, 2020), //www.politico.eu/article/europe-digital-markets-act-services-act-tech-competition-rules-margrethe-vestager-thierry-breton/.

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